重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
（備案版）
 
編號(hào)：JSZY-HB001
版本號(hào)：A01版
發(fā)布日期：2019年10月25日
 
重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司
2019年10月
第一章總則

　　1.1編制目的
　　按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，為保證突發(fā)環(huán)境事故情況下環(huán)境安全，采取合理方式正確處置事故污染物，提高事件應(yīng)對(duì)能力，將事故狀態(tài)下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，完善應(yīng)急物資、設(shè)備、裝備，鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確事故處置程序和報(bào)告程序，提高事件應(yīng)對(duì)能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生及其造成的損害，規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)工作銜接，保障公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量，保證正常的生產(chǎn)運(yùn)行和生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定此應(yīng)急預(yù)案。
　　1.2編制依據(jù)
　　1.2.1法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
　?。?）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）
　?。?）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日施行）
　?。?）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日施行）
　?。?）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日施行）
　?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日施行）
　　（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月7日起施行）
　?。?）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）
　　（8）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號(hào)）
　?。?）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）
　?。?0）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）
　　（11）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）
　?。?2）《重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》的通知》（渝環(huán)〔2015〕30號(hào)）
　　（13）《重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于編制和完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的通知》（渝環(huán)發(fā)〔2010〕78號(hào)）
　?。?4）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）
　　（15）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013）
　?。?6）《水體污染事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施運(yùn)行管理要求》（Q/SY1310-2010）
　　（17）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）
　　1.2.2企業(yè)有關(guān)資料
　?。?）《重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（重慶商勤科技有限公司）
　　（2）重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司提供的其他技術(shù)資料
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)。
　　1.4工作原則
　　建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序，本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：
　?。?）救人第一、環(huán)境優(yōu)先的原則
　　在人員生命、健康受到威脅的時(shí)候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障企業(yè)人員和周邊群眾健康和生命安全。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件之后，要救環(huán)境優(yōu)先于救財(cái)物，迅速有效采取先期處置，盡量消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件的影響。
　?。?）預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合原則
　　積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高員工應(yīng)急處置以及自救互救能力，實(shí)現(xiàn)全員預(yù)警、全員動(dòng)員、快速反應(yīng)，應(yīng)急處置整體聯(lián)動(dòng)。
　?。?）堅(jiān)持“先期處置，防止環(huán)境危害擴(kuò)大”原則
　　加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境事件防范和處置能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康和環(huán)境質(zhì)量，防止環(huán)境危害擴(kuò)大。
　?。?）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則
　　接受政府環(huán)境管理部門(mén)的指導(dǎo)，使公司的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案成為區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司各部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速響應(yīng)與處置能力。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全管理機(jī)制。加強(qiáng)以公司各部門(mén)為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍的作用，依靠員工力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
　　（5）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)急
　　積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常培訓(xùn)與演練，應(yīng)急資源做到常備不懈，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。
　　1.5應(yīng)急預(yù)案體系
　　重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案主要包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司安全預(yù)案。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中包括油品泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案、乙炔泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)爆炸次生突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、事故廢水超標(biāo)排放事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
　　一般情況下，重慶市潼南簡(jiǎn)氏紙業(yè)包裝有限責(zé)任公司有能力處置突發(fā)環(huán)境事件。當(dāng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件超過(guò)公司內(nèi)部應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向雙江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局、潼南區(qū)人民政府和其他外部有關(guān)單位請(qǐng)求救援。當(dāng)有上級(jí)政府或縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)介入或主導(dǎo)應(yīng)急處置工作時(shí)，職責(zé)由負(fù)責(zé)應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變?yōu)榉闹笓]，公司的先期處置隊(duì)伍、應(yīng)急防范措施、應(yīng)急物資全部歸入上級(jí)部門(mén)，作為可指揮和調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，配合上級(jí)指揮部門(mén)的一切行動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急處置，外部救援單位及政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。
　　本應(yīng)急預(yù)案體系與外部預(yù)案關(guān)系圖如下。